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电力中央明确推进价格体制改革时间表能源互联网土壤将逐步确立

发布时间:2019-08-15 10:40:45

电力:中央明确推进价格体制改革时间表 能源互联网土壤将逐步确立 2015-10-19 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

【事件】

10月15日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(下称意见),为石油、天然气、电力等领域的价格改革划定了清晰的时间表。

意见明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

【点评】

1、电力价格体系改革为此轮价改重要组成部分今年三月份,中共中央国务院下发《关于推进电力体制改革的若干意见》,其中主要精神与本次价格体系改革完全一致,是本次能源价格体系改革的重要组成部分。长期以来,我国电力价格由政府审批决定,企业缺乏自主权和市场竞争意识,致使整个电力市场缺乏活力。

电力价格体系旨在打破政府审批定价的模式,在发电侧和用户侧两个竞争环节实现市场竞争,最终由市场确定价格,实现资源的优化配置。在时间表上,2017年与2020年亦为两个重要时间点。我们在 月份,新电改“9号文”发布之初就点评认为电力价格体系改革是本轮电改的核心内容之一,但需要循序渐进不会一蹴而就,至2017年全国铺开改革试点,初步建立由市场化的电力供应体系,至2020年,全国性电力市场基本建立,能源互联网在中国确立发展土壤。

本轮价改相关文件的下发,再次确认了这个改革的方向和时间,作为重要组成部分的电改将据此循序推进,逐步释放改革红利。

2、电力体制改革近期明显加速,“管住中间,放开两头”释放改革红利近期电力体制改革呈明显加速的态势。10月份,我国首个省级输配电价体系在内蒙古西部电网建立,发改委又接连批复云、贵两省输配电价改革方案。建立完善的输配电价体系,即为价改中“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”部分,输配电价体系确定之后,售电侧和发电侧两个环节将放开竞争,在这两个领域将产生改革红利。

我们预计,随着蒙西电改推进之后,价格改革方向明确,云贵两省电改方案获得批复之后,相关电改核心配套文件已经呼之欲出。这些配套方案触及电改核心内容,其中涉及在售电侧和发电侧建立完善的竞争性市场,是本轮价改“竞争性领域和环节价格基本放开”的重要组成部分,这些领域市场化程度将大幅提升,改革红利逐步释放。

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